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崇川区安全生产工作新闻发布会
来源:崇川区宣传部 发布时间:2019-06-28 字体:[ ]

时间:6月26日上午9:30

主题:崇川区安全生产工作

地点:区委宣传部225会议室

主要领导:

孙进洪 南通市崇川区安全生产委员会副主任、安全生产委员会办公室主任、区应急管理局局长

葛加民 南通市崇川区应急管理局副局长

汪  震 南通市崇川区应急管理局副局长

【陈晓冰】

新闻界的朋友们,同志们:

大家上午好!

今天,我们在这里92游戏中心崇川区安全生产工作新闻发布会。出席今天会议的领导有:南通市崇川区安全生产委员会副主任、安全生产委员会办公室主任、区应急管理局局长孙进洪,南通市崇川区应急管理局副局长葛加民,南通市崇川区应急管理局副局长汪震。出席会议的还有市内外的新闻媒体代表。首先,我谨代表区委、区政府对大家的到来表示热烈的欢迎!

安全生产是一项长期基本国策,它一头连着经济社会发展,一头连着千家万户,做好安全生产工作意义重大。党的十九大报告提出:“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想”,体现了坚持安全发展、始终把人民群众安全健康放在首位的为民情怀。崇川区委、区政府历来高度重视安全生产工作,不断强化安全生产的责任感、使命感和紧迫感,扎实抓好安全生产措施,为经济社会建设作出了贡献。下面,由区应急管理局党组书记、局长孙进洪介绍我区推进安全生产工作的情况。

【孙进洪】

尊敬的各位媒体朋友:

大家好!我是崇川区应急管理局局局长孙进洪。机构改革后,区应急管理局于2019年2月19日正式挂牌成立,安全生产综合监管仍是我们的基本盘基本面。今天我介绍三个方面的情况:一是当前全区的安全生产形势;二是今年以来全区安全生产主要工作开展情况;三是当前重点工作安排。

一、当前崇川区的安全生产形势

今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我们认真贯彻落实习总书记和党中央关于安全生产的指示精神以及省、市、区关于安全生产各项决策部署,扎实推进安全生产基层基础建设,全区安全生产形势总体稳定,主要呈现四个特点:一是“平稳”。今年以来,我区共发生生产安全责任事故4起、死亡4人,其中2起高处坠落事故,2起机械伤害事故。“两会”及重大节日等重点时段未发生有影响的安全生产事件,全区安全生产形势平稳。二是“扎实”。盐城响水天嘉宜“3.21”特别重大爆炸事故发生后,区安委办连夜起草印发《关于立即开展危险化学品安全生产大检查的通知》,截止目前,全区共检查企业数5045家,发现安全隐患4868条,整改隐患4453,整改率91.47%,(其中排查重大事故隐患29个,目前已整改19个),处罚金额40.94万元,责令停产整顿5家企业。三是“有序”。安全生产目标管理责任制季度巡查有序推进。根据《崇川区安全生产目标管理责任制考核实施办法》,区安委办组织开展安全生产目标管理责任制季度巡查,对属地街道(管委会)安全生产目标管理责任制工作情况进行巡查,并对巡查结果通报排名。通过巡查,属地单位主动抓安全、管安全的责任意识进一步增强。一季度巡查发现的135件问题和隐患均已整改落实到位。四是“提升”。实行24小时应急值班,明确全区自然灾害与事故灾难突发事件信息报告相关工作要求,全区网格化监管实现全覆盖。组织安监人员、企业负责人、网格员、灾害信息员业务培训,提升安全生产监管水平和应急处置能力。

但是,全区安全生产工作仍然存在不少薄弱环节,面临许多新的挑战,安全生产形势依然严峻。

从安全生产大环境看:一是我区中小企业数量大、五小行业比例高,安全生产投入不到位,安全管理人员普遍为兼职,相关人员安全知识缺乏、安全技能生疏,安全生产物的保障和人的保障都有欠账。二是大量农村劳动力流动性大、文化素质不高、安全意识薄弱、忽视自身安全防护。

从安全生产管理工作看:一是部分企业不能准确定位生产和安全的关系,急功近利。安全生产的主体责任没有真正落实到位,思想麻痹、心存侥幸,忽视安全、应付检查。安全有效投入不到位,职工安全教育培训走过场,事故防范措施不到位,隐患排查不彻底,整改措施不得力,安全生产管理简单、粗放,从业人员安全生产意识淡漠,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象屡禁不止。特别是外包项目管理存在漏洞。二是许可作业不规范,尤其是动火作业、临时用电、登高等存在作业前未审批、作业时无防护、作业人员未持证上岗的情况较为突出。部分企业对外聘施工人员的持证和安全技能审核不严、安全教育培训缺失。

二、今年以来全区安全生产主要工作开展情况

第一,树立安全发展理念,严格落实安全生产责任

1、严格落实党政领导责任。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度;开展安全生产考核巡查,定期向纪检、组织部门通报情况,提高各级领导干部安全生产履职意识。组织92游戏中心全区安全生产工作大会、区安委会(扩大)会议暨危险化学品事故警示教育大会,部署全年任务,系统传达习近平总书记、李克强总理等中央、省、市领导对“3.21”特大爆炸事故的重要指示批示精神,贯彻落实市委陆志鹏书记市政府徐惠民市长关于安全生产的批示要求。区委常委会、区政府常务会定期听取安全生产工作情况汇报、部署安全生产工作。在“元旦”、“春节”和各级“两会”及“清明”、“五一”期间,区委、区政府各位领导分别率队督查主管和分管的行业部门、挂钩的街道(管委会)及相关企业安全防范措施落实情况。

2、严格落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则,推动负有安全监管职责的部门落实《区有关部门和单位安全生产工作职责规定》。完善区安全生产委员会及10个安全生产专业委员会组织构架,形成了区政府主要领导亲自主抓,各分管领导具体负责的安全生产责任体系。认真贯彻区委区政府决策部署,督促行业部门落实监管职责。在机构改革期间,积极与区各有关部门协商安全监管责任,推动责任明晰、助力监管落实。

3、严格落实企业主体责任。深入推进企业主体责任告知承诺专项行动,引导企业严格落实安全生产法定职责和义务。深入推进安全生产双预防机制,优化提升安全生产标准化创建。全面压实全员安全生产责任制,强化企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。持续推进安全生产培训制度化,提升主要负责人、安全生产管理人员依法履职的能力和水平。综合运用行政执法、问责约谈、“黑名单”管理等手段,督促企业建立以法定代表人为核心,从董事长、党组织书记、总经理到班组、岗位各层级全员覆盖的安全责任体系,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,建立健全安全生产责任岗位清单和相应的监督考核机制。试点企业班组交接三个“五分钟”,积累经验后广泛推广。

4、严格安全生产目标管理。根据《崇川区安全生产目标管理责任制考核实施办法》,开展安全生产目标管理责任制考核巡查,加大对各街道(管委会)“党政同责、一岗双责”等安全生产工作的考核力度。

第二,强化法治效能,着力提升依法治安水平

1、加大安全监管执法力度。部署实施“安全生产精准执法年”行动,推动负有安全生产监管职责的部门加大对安全生产事前执法力度,树立安全监管权威。

2、加强监管执法方式创新。完善“双随机”抽查制度,加强事中事后监管;继续推行集中执法、委托执法、联合执法等多种执法模式,提高大案要案查办力度。在执法过程中坚持“一案五制”和“以案释法”,做到边执法、边普法、边检查、边提升。

3、加强安全生产法制建设。推进监管执法规范化建设,健全完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度;开展安全生产监察意见书工作机制,全面落实安全生产责任;加强安全执法和刑事司法的衔接,建立公安、检察、审判机关介入安全生产行政执法工作机制。

4、严格事故查处和责任追究。依法依规开展事故调查,严厉打击各种瞒报谎报迟报事故行为;认真落实事故挂牌督办、事故直报、举报奖励、警示通报、工作简报、诫勉约谈制度;强化责任追究,凡发生责任事故,除依法依规追究部门相关责任人责任,同时也追究党委及相关责任人责任。

第三,聚焦专项行动,重点补齐安全生产短板

1、持续推进危险化学品安全综合治理。严格动火、进入受限空间等特殊作业安全管理。强化危险化学品配套生产、经营、储存、使用、重大危险源企业、加油站监督检查。截止目前共检查112家次,完成专家会诊33家次,发现隐患420条,整改420条;强化双层罐改造期间安全监管,完成27家加油站三级标准化复审;危险化学品储存、规模以上使用危险化学品制造业企业完成了安全风险辨识、评估、分级,制定了安全管控措施,全区共有301家企业开展了安全风险摸排,5家重大危险源单位,建立了危险化学品安全风险明细表和安全风险电子地图;加强姚港油库搬迁期间安全监管。

2、烟花爆竹监管。《南通市烟花爆竹燃放管理条例》发布后,92游戏中心烟花爆竹安全监管工作会议,进一步加强烟花爆竹经营单位安全管理,对全区46家烟花爆竹经营单位全面检查,印发《全力执行《条例》共创生态南通——至烟花爆竹零售户的一封信》,“五一”期间发送6万条短信,加强《条例》贯彻效果。

3、一般工贸企业监管。开展冶金工贸行业专项执法检查,对木质粉尘、有限空间、高温熔融、液氨使用等企业进行再排查再摸底,举办木质粉尘企业负责人培训。加强小微企业行政执法,检查小微企业102家(次),发现安全隐患389条,已整改隐患373条,责令限期整改36家,立案处罚企业9家。

4、深入推进主体责任告知承诺专项行动。一是做到“快、多、深”。第一,行动快。在第一时间制定下发全区专项行动工作方案,92游戏中心专题部署会议。各街道(管委会)、各部门按照各自的职责分工细化制定了工作方案。迅速组织人员力量到企业传达文件精神,落实各项工作要求。第二,形式多。通过92游戏中心警示教育大会、安全生产座谈会、集中上门送达等多种形式,全面推进告知承诺专项行动。第三,落实深。督促企业对标企业主体责任告知书,逐条梳理、逐项检查、逐步整改,按照“一企一标准,一岗一清单”要求,进一步完善全员安全生产责任制。二是突出“三个结合”。把企业安全生产主体责任告知承诺专行动与企业安全风险辨识管控、企业隐患排查治理、企业安全生产检查执法等重点工作相结合,全区1433家生产经营单位,签订告知承诺书完成1328家,完成承诺告知1318家,本月底将全面完成相关工作。

第四,加大基层基础建设,全面提升安全保障能力

1、推进企业安全生产标准化建设。组织开展安全生产标准化建设提档升级活动,着力打造示范标杆企业,巩固规上企业标准化创建成果,提升规下企业特别是小微企业规范化创建达标率,促进安全生产标准化创建提质扩面增量。

3、推进安全管理人员队伍建设。全力打造安全总监、安全技术专家、安全管理人员三支队伍,明确工作职责,完善奖惩机制,激发工作积极性;发挥专家在安全检查等工作中的支撑作用;开展对企业安全生产管理机构设置和专(兼)职安全生产管理人员配备专项执法检查,督促企业按照法律规定配备安全管理机构和人员。

4、全力抓好应急救援能力建设。结合机构改革后各部门的职能转变、人员调整情况,从8个方面完善修订了《崇川区防汛防旱应急预案》。更新区防汛防旱指挥部成员单位通讯录、各街道(管委会)防汛防旱指挥部通讯录、沿江防汛责任单位联系方式等;做好防灾减灾宣传,5月9日,在虹桥第三小学校举行南通市防灾减灾综合演练。防灾减灾宣传周期间,全区组织多场综合演练,提升了面对灾情的自救互救能力。开展应急管理执法检查,提高应急救援的科学性和实效性。

5、推进社会共治体系建设。发挥中介机构、注册安全工程师和专家的技术支撑作用,提高安全监管的专业性和覆盖面;深化安全生产协作组等第三方监管模式,组织动员企事业单位、社会组织、人民群众有效介入安全监管;完善崇川区安全生产专家组,探索政府购买安全技术服务的方式,协助基层安监机构开展行政执法。在重点行业领域全面落实安全生产责任保险制度。

第五,加强宣传教育培训,全面提升从业人员安全素质。

1、拓展安全生产宣传教育覆盖面。持续抓好《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规宣贯;精心组织安全生产法律知识“六进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进公共场所)活动;加大安全生产公益广告、安全生产重大活动和先进典型的宣传报道力度;加强事故隐患曝光和事故警示教育。

2、持续开展安全文化建设活动。建设以安全发展、依法行政为主要内容的政府安全监管文化,以落实责任、防范事故为主要内容的企业安全文化,以遵章守纪、依法维权为主要内容的企业班组安全文化,以关注安全、关爱生命为主要内容的社会安全文化;推广企业安全体验场(馆)。

3、强化安全生产培训工作。开展安全生产双月培训活动,提高小微企业从业人员培训覆盖率;督促企业强化外来务工人员安全教育;加强安全培训的检查力度,重点查处不经培训上岗、无证或持假证上岗等违法行为。

4、加强安全生产领域社会监督。建立健全安全生产举报奖励办法,鼓励媒体和群众曝光、举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为;主动接受人大的法律监督、政协的民主监督。认真抓好信访举报工作,完善信访举报程序,坚持实地核查和询问调查,及时迅速回应群众的诉求。今年以来共接到信访件40件,做到件件有回复,回复率100%。

5、强化安全监管人员培训。区安委办举办培训班,对负有安全生产监督管理职责部门从事安全生产行政执法人员、各安监办(局)安全监管执法人员进行了培训,推动负有安全生产监管职责的部门加大对安全生产事前执法力度,树立安全监管权威。

第六,构建双重预防机制,全面增强安全风险管控能力。

1、全力抓好区域性安全风险防控。认真贯彻执行《崇川区标本兼治防范遏制重特大事故工作意见》,开展重点行业领域、重点部位、重点环节的风险排查和辨识,确定风险类型,划分风险等级;建立健全要情会商、联合督查机制,强化区域联动、部门协调和属地管理,及时识别、研判、管控、化解安全生产风险。

2、全力抓好行业性安全风险防控。加大对危险化学品、建筑施工、消防安全、渔业等高风险行业领域实行安全风险分级分类监管;认真开展危险化学品、建筑工程、消防、特种设备、餐饮经营场所燃气、小区物业管理等6个方面的安全生产专项整治;加大对承包商、检维修、有限空间、动火作业等薄弱环节和危化品经营储存、烟花爆竹、粉尘涉爆、液氨使用等重点企业专项检查。

3、全力抓好企业安全风险辨识管控“回头看”。督促企业定期开展风险评估和危害辨识,制定风险管控措施,明确风险管控层级(公司、车间、班组、岗位),落实风险管控责任部门和责任人,形成安全风险防控“一企一册”;督促企业建立安全风险公告、岗位“三卡”(岗位职责卡、岗位风险辨识卡、岗位应急处置卡),实行风险公示警示;加大对企业执行隐患排查“自查、自改、自报、公示”制度监督检查,推动企业及时排查整改安全隐患以及隐患整改的闭环管理。

4、全力抓好隐患排查治理。推进隐患排查治理长效机制建设,规范实施重大隐患分级管理、挂牌督办和公告制度,挂牌督办整改难度大、危险性高、容易造成群死群伤事故的重大安全隐患;强化隐患排查治理监督执法,对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施,按规定给予上限经济处罚;对督办不力的,实行约谈告诫,情节严重的依法依规追究相关人员责任。

  三、当前重点工作安排

第一,精心组织“安全生产月”活动。深入宣传贯彻中央、省、市、区关于加强安全生产工作的系列决策部署,进一步加强安全生产宣传教育工作,强化全民安全意识。采取多种方式、多种渠道,全覆盖全方位立体式搞好“安全生产月”宣传,突出“防风险、除隐患、遏事故”主题,组织开展主题宣讲活动、“安全宣传咨询日”线下线上活动、主体责任告知承诺专项行动、“安全生产培训教育双月”活动、安全应急预案演练活动、各具特色的行业性活动、安全生产新闻采访专题行活动和明查暗访、危化品安全、典型宣传、网上安全生产等四个专题行;开展警示教育和科普宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进公共场所“六进”活动等8项四个专题活动。

第二,认真开展安全生产大检查。深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,按照国务院、省、市安委会关于安全生产大检查的部署安排和省、市领导的批示要求,以不发生较大安全生产事故为底线,以压降事故总量和有效防范事故为目标,以确保社会大局稳定为政治责任,全面排查治理安全隐患,提升风险防控能力、提升应急处置能力,全力抓好夏季和汛期安全生产工作,坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则,在全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所,全面开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治。做到企业自查、属地普查、部门复查复核、政府督查有机结合,发现一处,整改一处。对重大隐患,登记建档、挂牌督办、落实责任、限期整改。继续落实明察暗访、监察意见约谈机制等措施,推动隐患整改到位。坚决把各类隐患消除在萌芽状态,坚决防范遏制较大事故和有较大社会影响事件的发生。

第三,着力加强安全生产法治建设。根据中央、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和我区《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》的要求,结合实际,逐项研究、逐一细化、逐一分解、逐条落实,确保各项政策措施任务不折不扣贯彻执行。充分发挥农业农村与渔业、商贸流通、工矿石油化工、电力民爆物品与船舶修造、特种设备、建设与城市地下管网、学校、医疗卫生、民政、文化与旅游10个安全生产专业委员会作用,形成安全生产“齐抓共管”合力。

第四,切实开展专项行动。全面推进落实企业安全生产主体责任承诺告知专项行动,把专项行动贯穿于全年安全生产工作始终,全面落实分级复核、信息报送、情况通报、考核验收四项制度。深入推进安全风险辨识管控“回头看”专项行动。继续推进“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管控;以项目化管理手段推进落实安全生产专项整治行动、“安全生产精准执法年”、“餐饮经营场所燃气安全专项整治”、涉危化品企业特种设备安全大排查大整治专项行等专项行动,严格对照任务分解表,逐条逐项抓好落实,明确节点,明确责任,并督促生产经营单位高标准完成任务清单自查自改工作,确保专项行动稳步推进,取得实效。

第五,严格落实安全生产责任。全面宣传贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,《江苏省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》、《南通市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》,严格执行《区有关部门和单位安全生产工作职责规定》,逐一抓好落实,形成自我约束、持续改进的工作机制。加大责任考核追究力度,严格落实“一票否决”制,对涉及安全事故责任的行为,无论是政府部门还是个人,都严格追究、一查到底。

第六,切实提升应急救援能力。

不断完善安全事故应急预案,常态化开展重点岗位、关键环节现场处置应急演练,强化各项防范保障措施,切实增强预判能力、快速反应能力和应急处置能力。加强应急值守,健全应急协调联动机制,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生事故,能够立即启动应急响应,及时有效开展应急救援处置,真正把事故损失降到最低。组织协调专业与社会应急救援力量,着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度。整合现有资源,以消防队伍为依托,其他优势专业应急救援队伍为补充,抓紧组建“一专多能”的区级综合性应急救援队伍。充分发挥民兵、预备役人员、基层警务人员、保安员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验丰富人员的作用,推进街道综合性应急救援队伍建设。

第七,抓好特殊气候条件下安全监管工作

继续抓好特殊气候条件下安全监管工作。加大对易发生事故行业领域和单位的监督检查力度,督促用人单位认真落实特殊气候条件下的安全防护措施。加强组织协调,推动修订应急预案,督促进行教育培训,落实各项安全措施,有效防范和应对各类自然灾害引发的生产安全事故。

第八,常态化抓牢“打非治违”专项行动。

加大事前执法力度,依法严厉打击安全生产非法违法行为,严肃查办大案要案。

安全生产工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将以始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的态度,全力以赴抓好安全生产工作,为全区经济社会持续平稳健康发展作出贡献。

【陈晓冰】

谢谢孙局长的介绍。下面进入提问环节,请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

【问】

新组建的应急管理局主要职责有哪些?

【答】

职能转变后,区应急管理局主要是加强、优化、统筹全区应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高我区应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制较大及以上安全事故。

具体有以下职责:

(一)负责应急管理工作,指导全区各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工商贸行业安全生产监督管理工作。

(二)拟订区应急管理、安全生产等规定,组织编制区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。起草相关规范性文件,并监督实施。

(三)指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度。组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案。综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。

(四)牵头建立统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局。建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。承担区应对较大灾害指挥部工作。综合研判突发事件发展态势并提出应对建议。协助区委、区政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。

(六)统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接。

(七)统筹应急救援力量建设,指导消防火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设、综合性应急救援队伍、各级各部门及社会应急救援力量建设。

(八)指导全区各级消防监督、火灾预防、火灾扑救等消防管理工作。

(九)指导协调水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;指导开展自然灾害综合风险评估工作。

(十)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作。管理、分配中央、省、市下拨和区级救灾款物并监督使用。

(十一)依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查各街道(管委会)区政府有关部门安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。

(十二)按照分级、属地原则,依法监督检查工商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法指导监督安全生产准入制度的执行。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营安全监督管理工作。

(十三)依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。指导开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十四)开展应急管理、安全生产等方面的对外交流与合作,组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

(十五)拟订应急物资储备和应急救援装备规划并指导实施,会同区发展和改革委员会等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

(十六)负责指导应急管理、安全生产、防灾减灾宣传教育和培训工作。组织指导相关科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

(十七)完成区委、区政府交办的其他任务。

【问】

《南通市烟花爆竹燃放管理条例》发布后,崇川区是如何加强监管的?

【答】

去年11月,《南通市烟花爆竹燃放管理条例》发布后,我局第一时间92游戏中心烟花爆竹安全监管工作会议,组织相关监管部门和46家烟花爆竹经营单位进行集中宣贯。今年5月1日《条例》正式实施前,我局开展了4项工作:一是执行禁限放区域管理,我局发现1家经营户在禁放区域,协调行政审批部门不再发证。二是加强宣传教育,92游戏中心全区烟花爆竹经营单位会议,详细解读《条例》内容;印发《给全区烟花爆竹零售户的一封信》;向社会发送6万多条公益短信,加强《条例》宣传。三是加强协调管理,约谈2家烟花爆竹批发企业,要求其回收经营户店铺内未销售的属于禁放的烟花爆竹。四是强化执法检查。我局组织各街道全面开展专项执法检查,确保宣传、执法全覆盖。5月1日,我局专门组织人员进行检查,之后也适时进行了抽查,确保《条例》执行到位。

【问】

今年发生的4起生产安全责任事故,有2起为高处坠落事故,崇川区采取了哪些有效防范措施

【答】

今年以来全区共发生了4起事故,其中2起是高处坠落事故,2起分别为机械伤害事故和特种设备相关事故。针对高空坠落事故我们做了以下几方面工作。

一是严格主体责任。要求建筑施工、空调维修安装、广告牌安装等高空作业单位严格规章制度。作业前加强安全培训,检查是否有高空作业证并制定作业方案,进行安全交底。作业中严格落实操作规程或安全防护措施,确保高处作业不发生事故。

二是加强专项整治。今年以来我们把建筑施工小区空调维修安装作业列为专项整治,按照管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全的原则,落实安全生产责任制,加强行业主管部门监管,定期邀请专家督促检查。

三是加强宣传引导。今年以来我们充分以安全生产宣传双月活动为契机,让辖区各街道、各企业广泛开展安全生产教育培训,安全生产月期间我局组织了空调维修、安装、销售高处作业培训,进一步强化作业人员的安全意识。

四是加强基层网格化监管。充分发挥崇川区基层网格化邻里的优势,积极制定考评细则,加强检查督查,让每个社区邻里全覆盖检查。

【问】

中石化姚港油库已实施实质性搬迁,你们是如何加强监管的?

【答】

崇川区共有危险化学品储存企业4家、重大危险源企业4家。中石化姚港油库是我区唯一的“两重点一重大”企业,是我局监管的重点。我们通过聘请化工专家一年开展两次制度化检查、督促企业开展二级标准化创建提升本质安全等形式,强化对姚港油库的监督管理。“3.21”盐城天嘉宜特大爆炸事故发生后,市委常委、区委书记刘浩、区政府钱锁梅区长等领导第一时间上门进行督查。姚港油库被列入长江保护带需要拆除的单位后,在区政府和企业的共同努力下,准备在6月30日前完成码头管线和码头的拆除,目前码头管线已被拆除,码头正在拆迁中。为了保证姚港油库拆除期间的安全稳定,我局约谈了企业主要负责人、分管负责人和安全员,要求企业强化三个方面的工作:一是要强化职工思想教育,保证职工思想稳定;二是强化日常安全巡查,确保安全设备设施完好;三是强化应急演练和应急值守,严防各类事故的发生。

【陈晓冰】

由于时间关系,记者提问环节到此结束。各位媒体朋友还有什么需要深入了解的,可以在会后与区应急管理局联系。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!