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关于《崇川区非学历文化教育培训机构、艺术体育类培训机构、学生托管服务机构管理办法》的政策解读
来源:崇川区政府办 发布时间:2019-08-26 字体:[ ]

为进一步巩固校外培训机构集中整治成果,有效解决整治过程中发现的难点及一些新问题,建立长效管理机制,特研究制定了《崇川区非学历文化教育培训机构、艺术体育类培训机构、学生托管服务机构管理办法》。

一、相关背景

自中央和省、市对校外培训机构规范治理工作部署以来,我区将开展校外培训机构专项治理作为一项重要政治任务来抓,建立了联席会议制度,严格按照上级要求,倒排推进时序,扎实开展专项治理,较好完成了相关工作任务。前期开展的集中整治工作,主要是针对文化教育类的培训机构,而省市文件对于艺术体育类培训机构、学生托管服务机构管理缺少明确的规定,加上这些机构审批登记相对简单,门槛较低,我区艺术体育类机构和学生托管服务机构面广量大,矛盾纠纷不断,甚至带来社会稳定等诸多问题。

二、起草经过

区教体局在深入研究《中华人民共和国教育法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》等政策法律的基础上,组织赴如皋等兄弟县市区考察学习,初拟了校外培训机构管理办法草案。区政府杨春红副区长多次听取情况汇报,提出相关要求,区政府办与教体局根据领导指示不断完善。随后,杨区长多次召集各街道、教体、市场监管、人社、卫健委、公安、行政审批、民政等部门,专题会商相关办法,广泛听取各方意见,并根据相关建议进一步完善管理办法,形成《崇川区非学历文化教育培训机构、艺术体育类培训机构、学生托管服务机构管理办法》(送审稿),经九届区政府第21次常务会议讨论通过,6月5日正式印发。

三、主要内容

《崇川区非学历文化教育培训机构、艺术体育类培训机构、学生托管服务机构管理办法》共分五章,三十条。

第一章是总则,第一条到第三条。主要是对适用该办法的非学历文化教育培训机构、艺术体育类培训机构、学生托管服务机构进行了界定。

非学历文化教育培训机构是指面向中小学生、幼儿开展培训,实施与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导等文化教育、学前教育类的培训机构。

艺术体育类培训机构是指面向社会公众开展培训,实施与语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的相关服务类培训机构。

学生托管服务机构是指面向中小学、幼儿园学生实施临时看护服务的机构。

第二章是机构的审批与登记,第四条到第五条。该章节明确规定,非学历文化教育类培训机构必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)。非学历文化教育类培训机构办学许可证的申领,以及分支机构、培训点的申报由教育部门审批,具体场所、师资、管理等方面设置标准,参照《市教育局关于公布南通市校外培训机构设置标准的通知》相关要求;非学历文化教育类培训机构法人登记由行政审批部门或事业单位登记部门或民政部门办理。

艺术体育类培训机构和学生托管服务机构,符合条件的,可直接申请法人登记,未经教育部门批准,不得开展与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导等其他文化教育活动。

第三章是机构责任,第六条到第十三条。该章节对机构在课程安排、聘用人员资质以及经营场所规范、安全主体责任等方面提出了相关要求。凡是要领办学许可证的机构,在领证之前,对照条件,在审核的时候就严格把关。而对其他机构,主要是以告之书的方式告知,并签订承诺书,促使各类机构明确自己的职责。

第四章是机构的监督与管理,第十四条到二十六条。主要是要充分发挥联席会议制度的职能,整合各方力量。同时进一步强调日常监管中应多部门参与,各司其职,形成齐抓共管的工作局面。该章节中明确了教育、市场监管、人社、编制、民政、卫生健康、城管、金融监管、应急管理、公安、行政审批等各相关部门的职责。街道办事处建立以社区邻里为单元的网格化巡查管理体系,开展辖区内培训市场的日常巡查。建立专报制度,每月定期向联席会议办公室报送检查巡查情况。

第五章是附则,第二十七条到三十条。主要是明确各类机构及举办者违反承诺事项或违反相关法律法规规定的,以及行政机关及其工作人员违反相关规定的,应该承担的责任。